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 人人關注建筑業 人人支持建筑業 人人服務建筑業

[發布時間:2018-09-05]  瀏覽次數:
人人關注建筑業 人人支持建筑業 人人服務建筑業
——重慶市建筑業協會考察林州建筑業創新發展紀略
 
     林州,紅旗渠精神發祥地,享譽全國的建筑之鄉,河南省唯一的“建筑業改革發展綜合試點市”。憑著紅旗渠精神,林州數以萬計建筑工匠嚴格要求、精益求精,在全國多個城市打造出建筑精品,叫響了林州建筑品牌。特別是近年來林州大力實施建筑業“總部經濟”戰略,將眾多建筑企業集聚在一起,打造政策“高地”、服務“洼地”,創新解決建筑業發展難題,努力營造全市上下人人關注建筑業、人人支持建筑業、人人服務建筑業的濃厚氛圍,以建筑業高質量發展推動經濟發展高質量,取得了可喜的成績。
    為了學習林州建筑業創新發展的思路、舉措和經驗,應林州市建筑業協會邀請,2018年8月28日,重慶市建筑業協會副會長兼秘書長祁仁俊、副會長喻上沛、辦公室主任饒毅、技術委員會辦公室副主任陳易梅一行赴河南林州市進行了調研考察。林州市建筑業管理局局長付志強、副局長常江海,河南華安建設集團有限公司黨委書記、林州市建筑業協會會長侯斌,河南宏海建設有限公司董事長、林州市建筑業協會副會長路軍偉等陪同考察并介紹有關情況。
林州建筑業基本概況
     林州,位于河南省最北部的太行山東麓,地處豫、晉、冀三省交界處,是人工天河——紅旗渠的故鄉,紅旗渠精神的發祥地。全市面積2046平方公里,人口116萬,轄16個鎮4個街道辦事處和1個國家級經濟技術開發區。2017年,全市生產總值496.6億元,一般公共預算收入16.6億元。
      歷經40余年,林州建筑企業隊伍已達到803家,其中特級企業3家,一級企業74家,市場遍布全國30個?。ㄊ?、自治區)的380多座城市。林州建筑勞務還走出國門,開辟了非洲、中東、東南亞等境外建筑勞務市場,紅旗渠精神也傳播到世界各地。
     建筑業在林州戰太行、出太行、富太行、美太行、福太行的發展史中,都占有舉足輕重的地位,發揮著巨大作用。近年來特別是黨的十八大以來,林州市堅持“三業并舉”,建筑業作為其中重要一業,呈現出又好又快的發展態勢,成為林州富民強市的基礎產業、支柱產業、特色產業。目前,全市農村青壯年勞動力的60%從事建筑業,農民人均純收入的60%來自建筑業,居民存款余額的60%得益于建筑業。林州建筑與紅旗渠精神一道,成為林州對外最響亮的兩張品牌。
      2017年,林州建筑業發展蹄疾步穩,二次騰飛勢頭強勁,是近年來發展最好最快的一年,全市各類建筑業企業共完成建安產值1200億元,創勞務收入106億元,全口徑稅收突破16億元,納稅上千萬建筑企業達到35家,各項主要經濟指標均創歷史新高。13家企業上榜2017年度全國建筑施工企業中標100強,占河南省上榜總量的二分之一;35家上榜全省2017年度中標100強;20家企業被評為全省先進施工企業。林州建筑人始終秉承工匠精神,追求卓越品質,承建(參建)的多個工程先后獲得魯班獎、詹天佑土木工程獎、國家優質工程獎、中國市政金杯獎、中國鋼結構金獎等國家級榮譽和鐵道部精品工程獎、中州杯、長城杯、海河杯等省部級工程質量獎。
      今年截至到5月底,全市建筑稅收(全口徑)已完成13億元,占全市稅收收入比重的57%,較去年同期增長89.1%。其中,地方留成6.2億元,占全市比重52.6%,較去年同期增長91.2%。
林州建筑業創新發展的主要經驗
      林州建筑業之所以能和紅旗渠精神一道成為林州的兩張響亮名片,得益于林州市委、市政府的正確領導和創新思路,得益于全市上下人人關注建筑業、人人支持建筑業、人人服務建筑業的濃厚氛圍。主要做法和措施有:
        一、健全管理機制,突出政策激勵
      (一)成立高規格的領導機構。2012年初,市委、市政府專門成立了由市委書記任書記、市長任主任,由市委、人大、政府、政協相關領導及納稅前十強建筑企業法人代表為副主任、委員的市建筑業發展委員會,具體負責對全市建筑業的指導、協調和服務。
    (二)實行市四大班子領導聯系服務企業制度。每季度至少深入一次企業,開展一次調研,解決一個實際困難,提出一個發展建議。通過召開聯席會議,集中研究共性問題,共同謀劃支持措施。
     (三)出臺了優惠政策和激勵措施。2013年初,市委、市政府出臺了《關于進一步支持建筑業發展的意見》(林發[2013]5號文件),專門為加快建筑業發展制定了優惠政策和激勵措施。文件特別突出了對企業資質達標晉級、創先創優的鼓勵獎勵,對成功實現“一升特”、“二升一”的分別獎勵10萬元、5萬元,對榮獲“魯班獎”(及與魯班獎同級的國家級榮譽)的獎勵10萬元。
     (四)突出優秀建筑企業家的政治地位。積極推薦政治素質高的建筑企業負責人和管理骨干,作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。同時,還專門為優秀建筑企業辦理了全市的景區通行證,以方便建筑企業邀請甲方來林州考察,感悟紅旗渠精神服務。
       二、創新服務舉措,優化發展環境
     (一)堅持培引并舉,發展“總部經濟”。“培”,是支持本地項目經理、工隊長充分利用有隊伍、有設備、懂管理、會經營優勢,在林州注冊企業,創辦實體,向企業化方向轉型,培育全市建筑業新生力量。“引”,是將建筑業企業列入招商引資范圍,制定優惠政策,優化發展環境,吸引外地建筑企業來林州發展。目前,林州近1/3的企業是通過招商引資落戶林州的,其中包括中科華夏、中商聯合2家央企。另外,針對林州建筑企業數量眾多、隊伍龐大實際,林州采取企業集中的方式,建立了建筑總部大廈,目的就是實現產業集聚、優勢集聚的效應。目前大廈內共入駐有103家建筑企業,內設建筑業綜合服務大廳,與建筑企業直接相關的稅務、人社、資質、工會、司法、供應鏈公司等單位和部門在大廈內均開設了服務窗口或者辦事處。今年,紅旗渠大道東段的住建大廈也正式投用、分配給建筑企業使用后,將成為林州市第2個建筑總部基地。
     (二)加強培訓學習,提供人才政策支持。一方面是積極開展人才培訓。充分利用住建廳下放全市人才培訓權限,在林州及建筑企業集中的鄭州、平頂山等地開展施工現場管理人員、三類人員、技能工和二級建造師繼續教育培訓,每年年培訓1.5萬余人;并與人社部門共同為企業培訓考核工程師、助工,年培訓5000余人。另一方面是加強新政新規培訓。在新資質就位、“營改增”、BIM技術應用等行業政策出臺、新技術推廣之際,先后組織、邀請相關部門、專家來林州為企業答疑解惑,幫助企業認清形勢、理清思路。特別是“營改增”新政推出后,分別采取邀請專家集中培訓、組織專家進企業培訓、財稅部門跟蹤培訓等方式,積極幫助企業度過“營改增”關口。僅2017年就組織稅務、建管和太行會計師事務所專家先后在林州、鄭州、山西長治、太原等地免費為企業舉行“營改增”專場培訓42余場,解析政策,找準癥結,幫助企業建立適應稅改的財會體系,實現稅制改革的平穩過渡,培訓企業負責人、分公司(項目部)負責人、企業財務人員9000余人次。
     (三)構建大金融服務體系,提供資金保障。林州市委、市政府積極與銀行協調,研究制定建筑業發展基金、種子基金、互保貸款業務等針對建筑企業的金融產品,積極開展銀企對接活動,協調各銀行對建筑企業的貸款投放力度,幫助企業解決資金困難問題。依托市經開公司成立了林州市建筑業招標服務專項資金,2017年共為企業提供了2億多元的周轉金支持服務。去年底又先后成立了國信陽光基金和建筑裝配式產業基金。今年,還將積極向省建行爭取40億元的創新金融產品,進一步改善建筑企業發展的金融環境。
    (四)成立物資公司,降低生產成本。依托城投公司成立紅旗渠供應鏈管理有限公司,集中為企業提供建材供應服務,最大限度在價格質量上為企業爭取優惠,減輕企業物資采購成本和應對稅改負擔。目前,供應鏈公司已經與安鋼、長鋼、濟鋼、湖波、中聯等鋼材集團和水泥集團達成了合作協議。2017年,共為企業提供各類主建材供應服務2.2億元,今年截至到目前已有1200萬元。
    (五)切實維護企業合法權益,提供法律支援。一方面是學習浙江東陽等地模式,強化司法機關對建筑領域經濟違法犯罪的打擊力度。爭取安陽市委政法委出臺《打擊建筑領域犯罪行為依法維護建筑企業健康發展工作會議紀要》(安政法[2017]4號)。另一方面,是建立了“打防”結合的建筑業司法保障服務機制。“打”,即成立了公安局建筑偵察中隊、檢察院建筑檢察室、法院建筑法庭,建立建筑業司法保障工作聯席會議制度,聯合開展打擊建筑領域違法犯罪專項行動,直接幫助企業挽回經濟損失1.25億元,為建筑企業維權提供了堅強后盾。“防”,即聘請專門律師,免費為企業提供法律服務,指導企業增強法律風險防范意識和應對能力。
     (六)組建林州商會,協助拓展市場。先后組建成立長治、西安、鄭州、天津等地林州建筑商會,有效地服務和助推了林州建筑業的發展,為建筑企業承攬大項目、開辟新市場,拓寬新領域搭建了一個互通信息、攜手發展的平臺。去年,林州市政府積極和雄安新區對接溝通,在雄安新區設立林州建筑行業協會,幫助林州建筑企業拓展新市場。同時,積極響應國家“一帶一路”戰略,幫助企業走出去。目前林州建筑企業已踏入東歐、中東、非洲等十幾個國家和地區。
       三、打造林州建筑品牌,提升林州建筑形象
      一是斥資1400多萬元,連續2年在央視黃金時段投放“林州建筑”廣告,提升林州建筑在全國知名度。二是積極申報“中國建筑之鄉”,于2015年10月成功獲評。三是定期出版《林州建筑》雜志,反映林州建筑動態,宣傳建筑企業先進事跡和模范人物。四是在高速出口、林州景區和市區主干道設置宣傳建筑業廣告牌,在各建筑公司、建筑項目所在地制作宣傳林州建筑、弘揚紅旗渠精神的標語、口號,提升林州建筑的整體形象,提高林州建筑的知名度。五是積極運用新媒體傳播快、覆蓋面廣優勢,升級林州建筑網,開通林州建筑微信公眾號,第一時間發布林州建筑動態。六是印制《林州建筑》宣傳冊,加強對外招商引資力度。七是拍攝《匠人—林州建筑人》宣傳紀錄片。
        四、加強親情關懷,引導回鄉創業
    (一)關心建筑群體,打造“暖心工程”。一方面是加強溝通,市領導和各鄉鎮(街道)、職能部門領導平時加強與各建筑企業項目經理的親情溝通與聯系,常敘鄉情,共謀事業,共話發展。另一方面是關心建筑群體,為其解決實際困難和問題,解除后顧之憂,確保企業用工需求;開展專項救助傷殘困難農民工活動,積極扶貧濟困。
     (二)大力開展“六個一”活動。即舉行一場宣傳活動,召開一次建筑業座談活動,開展一次上門走訪送溫暖活動,組織一次感悟鄉情視察觀摩活動,進行一次節日祝福親情聯絡活動,實施一次服務企業質量大提升活動,加強交流,增進感情,使企業在五湖四海創業的同時,感受到殷殷鄉情,記得住濃濃鄉愁。
     (三)積極引導,鼓勵企業回鄉創業。對回鄉創業的建筑企業,政府給予政策上的優惠,在土地、環評、融資等方面給予支持。目前,全市已有40多家外建企業項目經理富而思進、富而思源,積極響應政府的號召,回鄉投資工業項目、坡地經濟、舊城改造、畜牧養殖和旅游三產等,反哺家鄉,造福社會,積極為家鄉經濟和社會事業的發展作出新的更大的貢獻。
 
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