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 重慶市住房和城鄉建設委員會關于印發《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地管理規定(試行)》的通知

[發布時間:2021-08-23]  瀏覽次數:
重慶市住房和城鄉建設委員會關于印發《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地管理規定(試行)》的通知
渝建發〔2021〕6號
 
各區縣(自治縣)住房城鄉建委,兩江新區、高新區、經開區、雙橋經開區、萬盛經開區建設局,有關單位:
  為規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地的建設、評價、應用及監督管理,提升工程信息化、智能化管理水平,根據住房城鄉建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、重慶市政府辦公廳《關于印發重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施的通知》(渝府辦發〔2020〕107號)等要求,我委制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地管理規定(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
重慶市住房和城鄉建設委員會
2021年8月5日
 
重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地管理規定(試行)
 
第一章  總則
  第一條 為規范智慧工地管理工作,提升房屋建筑和市政基礎設施工程信息化、智能化管理水平,根據住房城鄉建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、重慶市政府辦公廳《關于印發重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施的通知》(渝府辦發〔2020〕107號)等要求,結合我市實際,制定本規定。 
  第二條 本規定適用于本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地的建設、評價、應用及監督管理。
  第三條 本規定所稱智慧工地是指應用大數據、物聯網、云計算等現代信息技術,形成具有信息化、數字化、網絡化、協同化特征的智能建造工地。
  第四條 智慧工地評價分為“建設方案評價”和“應用實施評價”。“建設方案評價”主要對項目智慧工地建設方案內容進行評價,原則上應在施工前進行。“應用實施評價”主要對實施效果進行評價,應結合施工過程進行。智慧工地評價應按照《智慧工地建設與評價標準》DBJ50/T-356(以下簡稱《標準》)和《智慧工地建設與評價技術細則》(以下簡稱《細則》)開展,由項目建設單位組織實施,由住房城鄉建設主管部門對評價結果進行復核、認定。智慧工地等級由低到高分為一星級、二星級、三星級。
  第五條 智慧工地建設應遵循政府引導、市場主導,統籌規劃、務求實效的原則。智慧工地評價應遵循誠實守信、真實客觀、公正公開的原則。智慧工地應用應遵循強化質量安全管控、提升施工組織效率、優化現場資源配置、提高綜合管理效益的原則。
  第六條 各級住房城鄉建設主管部門應將智慧工地建設、評價和應用情況納入工程項目日常質量安全監督檢查內容,納入房地產開發、建筑施工企業誠信綜合評價管理,并作為工程質量、安全生產、文明施工、科技進步類評優評先的申報條件。
 
第二章  組織管理
  第七條 市住房城鄉建設主管部門負責全市智慧工地監督管理。具體工作由市安管總站牽頭會同市質量總站、市造價總站、市建設信息中心等單位按職責分工,負責指導各區縣住房城鄉建設主管部門智慧工地監督管理工作;負責對市管項目智慧工地建設、評價、應用進行監督管理;負責市管項目智慧工地評價復核、等級認定及全市三星級智慧工地方案認定、等級認定。
  第八條 各區縣住房城鄉建設主管部門負責對本地區智慧工地建設、評價、應用進行監督管理;負責本地區一星級、二星級智慧工地評價復核、等級認定;負責本地區三星級智慧工地評價復核,復核通過的,報市住房城鄉建設主管部門進行方案認定、等級認定。
  第九條 建設單位是智慧工地建設、評價、應用和日常維護管理工作的首要責任單位,應發揮牽頭作用,保障建設資金,落實建設要求,健全管理機制,組織各參建單位推進智慧工地建設,實現目標功能,做好功能應用,及時開展智慧工地評價和日常維護管理,保證相關軟硬件設施穩定運行,與時俱進、創新拓展智慧工地應用功能。
 
第三章  智慧工地建設
  第十條 建設范圍
 ?。ㄒ唬┤行陆ǚ课萁ㄖ褪姓A設施工程項目均應按本規定要求建設智慧工地。其中,全市總建筑面積大于25萬平米的房地產開發項目(以建設工程規劃許可證載明的建設規模為準,下同)、工程造價大于5000萬元的國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目,應建設二星級及以上智慧工地;全市總建筑面積大于35萬平米的房地產開發項目、工程造價大于1億元的國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目,應建設三星級智慧工地。鼓勵其他項目建設三星級智慧工地。
 ?。ǘ┫铝许椖靠梢圆唤ㄔO智慧工地:
  1. 社會投資小型低風險項目;
  2. 總建筑面積1000平方米(含)以下的房屋建筑工程項目;
  3. 工程造價500萬元(含)以下的市政基礎設施或其他類型工程項目;
  4. 總工期6個月(含)以下的工程項目。
 ?。ㄈ┍疽幎ㄊ┬星耙验_工建設的項目,可參照本規定,開展智慧工地建設相關工作,建設目標等級可根據項目實際情況確定。
  第十一條 市住房城鄉建設主管部門負責統籌建設重慶市房屋市政工程智慧工地管理平臺(以下簡稱“智慧工地管理平臺”),構建覆蓋政府、企業、項目的智慧工地管理體系,制定數據標準,開放數據接口,采集、共享、應用相關數據,推動實現施工過程相關信息的全面感知、智能處理、互聯互通和協同工作。
  第十二條 各區縣住房城鄉建設主管部門應使用智慧工地管理平臺,開展協同辦公和監督管理工作。有條件的,可結合本轄區實際情況和監督管理工作需要,自建智慧工地信息化管理系統,提升監管水平與服務效能,并按相關數據標準與智慧工地管理平臺進行有效對接。
  第十三條 建設、施工、監理單位可注冊、登陸智慧工地管理平臺,查看本企業在我市各在建項目的實時數據信息,開展協同工作和項目管理。有條件的,可結合本企業建筑產業現代化工作需要,自建智慧工地信息化管理系統,實現在建項目集成管理、實時協同,并按相關數據標準與智慧工地管理平臺進行有效對接。 
  第十四條 建設單位應合理制定項目智慧工地建設目標,緊緊圍繞施工現場人、機、料、法、環等關鍵要素,著眼工程質量、安全、造價、進度的智能化、精細化管理實際需要,科學編制《智慧工地專項建設方案》,自主選擇采取自建、購買、租賃等方式完成智慧工地軟硬件建設,實現各項目標功能應用,并按《標準》要求與智慧工地管理平臺有效對接。
 
第四章  申報與評價
  第十五條 申報條件
 ?。ㄒ唬┲腔酃さ厣陥髥挝粦獮榉课萁ㄖ褪姓A設施工程項目建設單位。申報項目應符合國家、本市基本建設程序、管理規定,《智慧工地專項建設方案》應符合相關技術標準要求。申報材料應真實有效,不得弄虛作假。
 ?。ǘ┩环课萁ㄖこ添椖?,在同一封閉的施工區域內分為多個標段實施的,可以作為一個智慧工地合并申報,申報單位應在《智慧工地專項建設方案》中予以明確,并經負責項目監管的住房城鄉建設主管部門同意。
 ?。ㄈ┮蚬こ虠l件制約,無法滿足《標準》全部控制項要求,擬缺項建設智慧工地的,申報單位應在《智慧工地專項建設方案》中予以明確,并經負責項目監管的住房城鄉建設主管部門同意。
  第十六條  建設方案評價
 ?。ㄒ唬┲腔酃さ厣陥髥挝粦陧椖块_工前組織完成《智慧工地專項建設方案》編制和評價,通過智慧工地管理平臺提交《智慧工地專項建設方案》和《智慧工地專項建設方案評價報告》,申請建設方案評價復核。
 ?。ǘ┦盏缴暾堎Y料后,住房城鄉建設主管部門應對項目智慧工地建設目標是否符合本規定要求,智慧工地建設方案、功能應用計劃、不參評項等情況是否符合項目實際進行核實,在10個工作日內給出復核結論。其中,申報三星級智慧工地的項目,經區縣住房城鄉建設主管部門復核,初步結論為“符合”的,報市住房城鄉建設主管部門進行方案認定。市住房城鄉建設主管部門于7個工作日內下達方案認定結論,認定結論為“符合”的,列入三星級智慧工地項目儲備庫;認定結論為“不符合”的,退回區縣住房城鄉建設主管部門督促整改。
 ?。ㄈ┙ㄔO方案評價復核結論或認定結論為“不符合”的,申報單位應按整改意見,在收到復核或認定結論后10日內完成整改,并重新提交復核申請。
  第十七條 應用實施評價
 ?。ㄒ唬┙ㄔO方案評價復核結論或認定結論為“符合”的項目,應按照《智慧工地專項建設方案》實施建設,并按計劃時間節點完成與智慧工地管理平臺的數據對接。
 ?。ǘ┩瓿伞吨腔酃さ貙m椊ㄔO方案》建設內容后,申報單位應及時組織應用實施評價,形成《智慧工地應用實施評價報告》,提交住房城鄉建設主管部門,申請應用實施評價復核和智慧工地等級認定。
 ?。ㄈ┦盏缴暾堎Y料后,住房城鄉建設主管部門應依據《標準》和《細則》,采取系統掃描、線上檢查、線下檢查等方式,在10個工作日內完成應用實施評價復核,復核結論為“符合”的,認定等級并發放相應的“智慧工地電子證書”。其中,申報三星級智慧工地的項目,經區縣住房城鄉建設主管部門復核,初步結論為“符合”的,報市住房城鄉建設主管部門進行等級認定。市住房城鄉建設主管部門于7個工作日內下達等級認定結論,認定結論為“符合”的,發放“三星級智慧工地電子證書”;認定結論為“不符合”的,退回區縣住房城鄉建設主管部門督促整改。
 ?。ㄋ模脤嵤┰u價復核結論或認定結論為“不符合”的,申報單位應按整改意見,在收到復核或認定結論30日內完成整改,重新提交復核申請。
第十八條  應用實施評價復核、等級認定后,申報單位應定期掃描各項使用功能,保障各類設施完好、信息及時更新上傳、各項功能正常運行。除隨工程施工進度須同步拆除的智慧工地設施外,其他設施、功能應保留至工程完工。
  第十九條 評價結果發布
  智慧工地管理平臺及時發布項目建設方案評價復核、建設方案認定和應用實施評價等級認定結果。市住房城鄉建設主管部門定期公布通過三星級智慧工地應用實施評價認定并穩定運行2個月以上的項目名單。
 
第五章  智慧工地應用
  第二十條 項目建設單位應組織參建各方強化智慧工地應用,采用信息化、智能化等手段,提升工程質量、安全、造價、進度管控水平。應用場景包括但不限于以下內容:
 ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒嵜乒芾碇贫?,對施工現場管理人員和作業人員的基礎信息、教育培訓、巡查記錄、進出場情況、農民工工資發放等實施信息化管理,及時維護和更新從業人員相關信息。
 ?。ǘ┘訌娛┕べ|量管控,對材料和構配件進場驗收、質量檢測、質量檢查、質量問題整改、質量驗收等實施信息化管理,建立全過程可追溯的質量管理體系。
 ?。ㄈ娀踩a與文明施工管理,對危大工程、關鍵節點管控、隱患排查治理、特種設備、污染防控等實施信息化管理,及時處置系統反饋的預警提示和視頻發現的安全隱患及不文明施工行為,切實提升工程本質安全和文明施工水平。
 ?。ㄋ模┩七M管理行為和施工作業行為數字化,通過收集、整理、儲存、分析、應用管理行為和施工作業行為數據,推動項目數據信息實時共享、資料文件整編歸檔,實現參建各方基于數字化平臺全過程業務協同和BIM綜合應用。
 ?。ㄎ澹┨嵘こ淘靸r、進度管控水平,綜合運用物聯網、大數據等信息化手段,對施工現場用工、設備、物資、工法等進行精細化管理,合理調配現場資源,安排工期進度,提高項目綜合管理效益。
  第二十一條 建設、監理、施工等企業應通過智慧工地管理平臺,對企業授權的項目管理團隊履職情況進行動態監控,實時感知項目質量安全、文明施工、造價、進度等管理情況,開展集成管理和工作協同,提升企業管理水平和綜合管理效益,提高企業核心競爭力。
  第二十二條 市、區縣住房城鄉建設主管部門應充分應用智慧工地管理平臺,提高監管效能與服務水平,創新“互聯網+監管”方式,拓展線上監督應用,健全制度機制,完善監督要點,明確監督要求,建立監督記錄。
 ?。ㄒ唬┒ㄆ诓榭粗腔酃さ毓芾砥脚_數據系統掃描情況,檢查項目關鍵崗位人員到崗履職、從業人員教育培訓、質量驗收、質量問題整改、隱患排查整治、農民工工資支付、特種設備管理等記錄,發現存在問題的,及時要求建設單位組織整改。
 ?。ǘ┒ㄆ诓榭粗腔酃さ毓芾砥脚_實時視頻數據,對人員作業行為、揚塵污染管控、進出車輛沖洗、圍擋大門設置等現場施工情況等進行線上檢查。發現問題時應截圖,簡單描述后及時發送項目建設單位,并督促落實整改。
 ?。ㄈ┰谌粘1O督檢查中,通過智慧工地管理平臺,快速查詢、核實工程質量安全、文明施工、從業人員實名制管理及農民工工資支付等相關數據信息,提升現場發現、處置問題的能力。
 
第六章 監督管理
  第二十三條 市、區縣住房城鄉建設主管部門應結合日常監督工作對智慧工地項目加強檢查指導,重點檢查以下內容:
 ?。ㄒ唬┦欠癜匆蠹皶r上報《智慧工地專項建設方案》。
 ?。ǘ┲腔酃さ亟ㄔO是否滯后于施工進度。
 ?。ㄈ脤嵤┣闆r是否與《智慧工地專項建設方案》相符。
 ?。ㄋ模┲腔酃さ厝粘>S護管理是否及時有效。
 ?。ㄎ澹┥蟼鲾祿欠衽c實際情況相符。
  對檢查發現的問題,應責令申報單位限期整改;逾期未整改的,全市通報批評,將建設單位記入不良行為記錄,并結合大排查大整治大執法行動對相關項目進行重點抽查。
  第二十四條 市、區縣住房城鄉建設主管部門應對已取得“智慧工地電子證書”項目加強動態管理。
 ?。ㄒ唬χ腔酃さ毓芾砥脚_系統自動掃描發現并提示限期整改的信息更新上傳不及時、接口調用失敗、功能要素缺失等問題,及時核查整改落實情況,對12個月內3次出現逾期未整改的項目,暫扣“智慧工地電子證書”。
 ?。ǘ┌凑找恍羌?0%、二星級20%、三星級30%的比例,每2個月開展1次應用實施情況隨機抽查,對抽查發現與評價認定情況不符的項目應責令限期整改,未按要求整改的,暫扣“智慧工地電子證書”。
 ?。ㄈ┍粫嚎?ldquo;智慧工地電子證書”的項目,申報單位應在30日內完成整改,并重新組織應用實施評價。
  第二十五條 實行“差別化”監管機制。對被暫扣“智慧工地電子證書”的項目和未通過應用實施評價的項目,市、區縣住房城鄉建設主管部門應加大對項目施工現場檢查頻次。
  第二十六條 有下列情況之一的,撤銷“應用實施評價”認定結果:
 ?。ㄒ唬?2個月內,被暫扣智慧工地電子證書2次的;
 ?。ǘ嵤┻^程中,應用數據造假的;
 ?。ㄈ┚芙^接受住房城鄉建設主管部門監督檢查的;
 ?。ㄋ模┌l生較大及以上質量安全事故的;
 ?。ㄎ澹阂馇沸讲⒃斐刹涣忌鐣绊懙?。
  第二十七條 被撤銷應用實施評價結果的項目,在全市范圍內予以通報,申報單位記入不良行為記錄,取消項目參與工程質量、安全文明施工、科技進步類等評優評先資格。
  第二十八條 市住房城鄉建設主管部門公布名單的三星級智慧工地和功能應用實現重大創新并獲市住房城鄉建委通報表彰的智慧工地項目,可依據《關于推進智能建造的實施意見》(渝建科〔2020〕34號)等文件申請享受相關優惠政策。鼓勵各區縣住房城鄉建設主管部門結合實際,制定本地區智慧工地激勵政策。
  第二十九條 市住房城鄉建委對各區縣住房城鄉建委智慧工地相關工作推進情況、制度機制建設及落實情況進行不定期檢查、通報。
  第三十條 有關主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,有關企業利用智慧工地進行虛假宣傳的,將依照有關規定追究相關責任;涉嫌違法違紀的,將移送相關部門依法處理。
 
第七章  附    則
  第三十一條  本規定自2021年9月1日起施行。
 
 
來源:市住建委網站
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